厦门市湖里区江头街道后埔社区是典型的村改居社区，由于地处厦门岛几何中心，辖区内流动人口为人口的11倍。近来来，该社区始终围绕党建富民强村的目标，启动社区集体资产改制工作，社区集体固定资产增收3.5亿元，集体经济年收入增加2800万元。

阳光改制，创新利益分配机制。成立党委书记为组长的“社区集体资产改制工作领导小组”，滚动式灯箱，确保改制工作始终在党的领导下进行；坚持有重大决策、有急难险重任务时，先召开党员扩大会，统一思想，通过社区“两委”包干，党员带头，文化宣传栏，积极推动任务落实。为确定发展用地的项目运营、发展模式，社区书记叶建力带领两委班子不分昼夜，走家入户向居民解读政策，做通居民思想工作。经过反复讨论制定的《集体资产改制股东资格认定》《股份分配方案讨论稿》讨论稿，滚动灯箱，再多次进行公开讨论、征集意见。充分发挥纪检监督力量，要求参与改制的全体成员参加廉政教育学习、增强廉政意识。落实监督机制，清资核产环节，成立清资登记工作小组，改制监事小组，确保清资核产全过程公平公正公开。将《集体资产改制股东资格认定》《股份分配方案》的审议权交给居民，由村民代表大会逐条表决讨论，经多次讨论修改最终获得高达95%的居民支持率。

阳光管理，搭建富民增收平台。通过民主选举，指路牌，组建集体资产管理委员会和集体资产监督理事会，制定管理监督制度。每年召开一次股份代表大会，总结汇报上一年度的发展等情况，讨论下年度发展计划等，监督理事会实时监管管理委员会的运作情况。涉及重大投资、资金支出等事项，必须经过股份代表大会表决通过，并在各个居民小组公开宣传栏向居民张榜公布，接受群众监督。健全居民代表会议制度，制定“三重一大”议事规程和党务居务通报质询制度。凡涉及群众切身利益的重大项目都需经由居民代表会议表决通过；规范集中财务报销审批程序；每半年召开一次党务居务通报质询会，汇报半年、年度工作情况，对于会上提出的的质询，当场提出整改措施和完成时限。社区党委、纪检参与全程监督。集体项目，做到共同研究、集体决策。涉及集体发展项目的建设，由居民共同讨论决定，并动员每位居民出资参与，让每位居民享受发展红利。征地拆迁时，建立民主协商拆迁模式，倾听居民意见，把各村民组织负责人纳入到征地拆迁工作小组，让他们直接参与征迁工作，解决拆迁难题。

阳光服务，推进公益造福乡梓。将一部分集体资产收入作为公益金，用于改善社区软硬件，实现社区“留住人”“引凤来”“融于城”的发展目标。多重手段加强安全建设，利用集体资产公益金，在全社区加装监控探头；组建专职巡防队伍；20人以上出租房，推行电子监控、门禁、专职人员管理制度。通过“软硬件”改造，提升社区环境。按照“社区出大头、小组出小头，群众筹一点”的思路，摸排易涝沟管、严重破损路面，并进行改造；引入村改居物业管理模式，提升垃圾桶；建设压缩式清洁楼和标准化公厕，成立专门的清洁保洁队伍，进行24小时保洁。通过改造旧办公楼建成民办学校，从公益金中划拨400万元兴建集体幼儿园等举措，缓解外来人员子女入学难问题。（湖组宣）

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